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云南楚雄:主办侦查员一律出庭(微故事·法治中国)

来源:人民日报作者:未知时间:2016-12-07

在云南楚雄,刑事审判法庭跟别处有点不一样:除了法官、公诉人、被告人、辩护人等“标配坐席”外,还多出了“主办侦查员”坐席。

改变并不只是坐席。

审判中,被告人供认不讳、如实交代犯罪事实,但被告人姚某某突然提出有投案自首情节,请求法院从轻判决,楚雄州人民法院10月31日审理的一起涉嫌危险驾驶罪案件,控辩双方的焦点集中在了“自首”还是“坦白”上。

“被告人当时处于醉酒状态,连意识都不清醒。”经过几回合询问交锋,主办侦查员苏德刚的出庭作证让案件事实清晰展现在诉讼参与人和公众面前。

今年1月1日开始,云南省楚雄州积极适应“以审判为中心”的诉讼制度改革,专门下发《关于做好主办侦查员出庭参加诉讼的通知》,明确全州公安机关主办侦查员一律出庭参加诉讼活动,并对需要出庭作证或说明情况的案件,依据刑事诉讼法规定出庭作证或说明情况。

楚雄州中级人民法院刑二庭庭长黄怒雄告诉记者,以往当辩护人提出“公安机关提供情况说明不能说明情况”时,公诉人通常在庭审之后联系公安机关再次进行情况说明,甚至要改天重新开庭。遇到被告人翻供、甚至称曾遭刑讯逼供的,由于主办侦查员不在场,只剩下被告人的一面之词,容易给审判员、律师及旁听的群众等留下不良印象,审判员不管是否采信,都很难服众。“主办侦查员一律出庭制度,让法庭可以当庭询问主办侦查员、通过庭审认定事实,有利于司法公正的实现。”

“虽然我国刑诉法规定了侦查人员出庭作证主动的‘可以’与被动的‘应当’两种情形,但实践中因为缺少相关配套制度,侦查员主动出庭的情况并不多。”广东卓信律师事务所律师柯立坤认为,楚雄州规定侦查员一律出庭参加诉讼活动,避免了“主动”出庭沦为空谈,倒逼公安机关主动贯彻落实刑事诉讼法规定,有助于推进依法治国的进程。

楚雄州副州长、公安局局长马闻介绍,截至2016年10月底,楚雄全州公安机关刑事案件主办侦查员出庭作证8起10人,出庭说明情况24起31人。今年以来,全州未发生刑事复核被云南省厅撤销的案件,未发生刑事案件被检察院作绝对不起诉或被法院判决无罪的案件。“出庭参加诉讼制度让广大公安民警从最初的‘思想压力’转化为‘工作动力’,从开始的‘忐忑不安’逐渐成了‘底气十足’,全州公安机关办案质量和执法效能得到明显提升。”马闻说。

楚雄州委常委、州政法委书记李明表示,主办侦查员出庭作证制度是“以审判为中心”的司法体制改革在楚雄公安机关的具体体现,通过让侦查工作在法庭上接受法官、检察官、律师、受害人、被告人及社会公众的严格检验,实现了制度“倒逼”公安工作更加精细、权力运行更加规范、法律效果和社会效果更加统一。

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